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关于印发《洛阳市 2021年工伤预防实施细则》的通知
日期:2020-11-25 浏览

洛人社〔2020〕58号 

洛阳市人力资源和社会保障局 洛阳市财政局洛阳市卫生健康委员会 洛阳市应急管理局洛阳市社会保险中心关于印发《洛阳市 2021年工伤预防实施细则》的通知


各县(市、区)人力资源和社会保障局、财政局、卫生健康委员会、应急管理局、社会保险中心:

      为做好我市2021年度工伤预防工作,根据《洛阳市工伤预防联席会议制度》(洛人社〔2019〕87号)、《洛阳市工伤预防费使用管理实施方案》(洛人社〔2019〕88号)等文件要求,经洛阳市工伤预防工作联席会议研究,审议通过了《洛阳市2021年工伤预防实施细则》,现印发你们,请认真遵照执行。

      


 洛阳市人力资源和社会保障局 

洛阳市财政局 

洛阳市卫生健康委员会 

洛阳市应急管理局 

洛阳市社会保险中心 


2020年11月11日 洛阳市2021年工伤预防实施细则


    一、工作目标通过实施工伤预防项目,建立科学、规范、高效的工伤预防经办管理工作模式,增强职工安全生产和职业卫生保护意识,从源头上减少工伤事故和职业病,保障职工生命安全和身体健康,引导用人单位自觉依法参加工伤保险,积极主动落实安全生产管理和职业病防治措施,提高工伤预防费使用效能,推动我市工伤预防取得实效。

    二、工作内容

    (一)确定实施主体按照政府采购程序,委托招标代理公司通过政府采购方式,从具备相应资质的社会经济组织中确定承办全市(含县区)工伤预防实施项目的机构(以下简称中标机构)。

    (二)确定实施对象按照“循序渐进、突出重点”的原则,依据全市工伤保险数据分析情况,选取工伤事故和职业病发病率高、工亡和高等级伤残工伤职工多、工伤保险费支缴率高的矿山开采、金属冶炼、机械制造、建筑施工、交通运输、工业化学品制造、新闻媒体宣传、职业病、商业经贸等重点领域作为工伤预防实施对象。

    (三)开展工伤预防由中标机构对实施对象进行工伤预防宣传和培训,并帮助用人单位建立工伤预防体系。

    三、工作方式

    (一)工伤预防宣传由中标机构制定具体的工伤预防宣传方案,包含以下几个方面:

     1. 宣传内容开展《安全生产法》、《职业病防治法》、《社会保险法》、《工伤保险条例》及其配套政策宣传;开展安全生产管理、工伤事故预防、职业病防治措施和工伤三级预防体系建设等相关知识宣传。

     2. 宣传方式普遍宣传:不断拓展工伤预防宣传面,在深入企业、社区等进行宣传的基础上,通过知名网站、微信公众号、报刊、电视、广播等媒体平台进行广泛宣传。定向宣传:对选取的重点行业、重点企业、重点岗位、重点人群开展有针对性的宣传。

    (二)工伤预防培训由中标机构制定具体的工伤预防培训方案,包含以下几个方面:

     1. 培训内容进行工伤预防相关配套政策、工伤保险相关知识等方面培训,组织开展安全生产管理、工伤事故预防、职业病防治、工伤三级预防体系建设等相关知识培训。

     2. 培训方式广泛培训:对重点行业开展基础知识、基本技能培训。加深企业职工对工伤保险和工伤预防工作的了解,强化工伤预防意识。精准培训:对重点企业的重点岗位和重点人群开展精准培训。结合企业安全生产实际,深入企业进行工作环境调查评估,排查出潜在的工伤事故风险点,进行有针对性的精准培训并制定防范措施。专题培训:对用人单位负责人、工伤保险业务经办人、职业卫生管理人、安全生产管理骨干、生产一线班组长进行专题培训,夯实工伤预防工作基础,构建工伤预防体系。

    (三)职业病工伤三级预防体系建设协助我市选定的重点企业建立职业病工伤三级预防体系。第一级预防(源头防范):组织相关人员学习工伤保险政策知识和职业病防护常识,知晓个人岗位工伤风险,熟悉岗位标准操作规范。第二级预防(病因预防):最大可能减少对健康有害因素的接触。第三级预防(早发现、早诊断、早处理):第二级预防未能完全达到要求,有害因素开始损及员工健康时,应尽早发现,早诊断,采取补救措施。通过上述措施,让企业、员工及其家属能充分掌握工伤预防的相关知识,做好事前-事中-事后工伤预防工作。

    四、工作实施

    (一)启动准备阶段(2020年11月至12月) 

    1. 按照政府采购程序,从具备相应资质的社会经济组织中确定承办工伤预防实施项目的机构。

    2. 市工伤保险经办机构与中标机构按照采购文件签订合同,明确双方的权利和义务。

    (二)组织实施阶段(2021年1月至10月)中标机构要按照合同约定,明确工作责任和履约义务,扎实做好工伤预防工作,并自觉主动接受市工伤保险经办机构和其他工伤预防联席会议成员单位监督,确保工伤预防项目取得实效。

    (三)总结评估阶段(2021年11月至12月)

     1. 工伤预防项目实施完毕后,中标机构向市工伤保险经办机构提出验收申请,市工伤保险经办机构初审后报请工伤预防联席会议进行验收。

     2. 工伤预防联席会议采取组织第三方中介机构或聘请相关专家等适当方式,对项目实施、绩效目标完成等情况进行评估验收,形成评估验收报告(评审验收费用由中标机构支付)。

     3. 市人社局对本年度工伤预防项目进行全面总结,形成评估报告和总结材料报市工伤预防联席会备案,研究通过后,完成年度工伤预防工作任务。

    五、费用分配

    (一)经费预算根据《洛阳市2021年工伤预防项目实施计划》,洛阳市2021年度工伤预防费预算为208万元(最终金额以中标价为准),其中宣传项目经费占工伤预防总费用的35%,培训项目经费占工伤预防总费用的65%。

    (二)经费支付工伤预防费从工伤保险基金列支,专款专用。市工伤保险经办机构与中标机构签订项目实施合同后,明确双方的权利义务、项目总费用和工伤预防费的收款单位或收款人名称、开户银行、账号等信息。根据合同约定,市工伤保险经办机构向中标机构先行支付项目中标金额的30%作为预付款;验收合格的,市工伤保险经办机构向中标机构再行支付项目中标金额的50%;报联席会议备案并经研究通过后,市工伤保险经办机构向中标机构支付剩余尾款。验收未合格的,预付资金追回及后续资金拨付等相关事宜依据合同约定执行。

    六、项目监督

    (一)事前监督中标机构深入企业巡查调研、编制宣传和培训计划时,将相关资料报送市工伤保险经办机构备案并接受监督。

    (二)事中监督工伤预防工作联席会成员单位各司其职,互相配合。中标机构按计划进行宣传和培训时,须全程摄像,定期以文字形式(附视频、照片)报送市工伤保险经办机构备案并接受工伤预防联席会议成员单位监督。 

    1. 市人社局按照职能组织开展工伤预防工作,加强对工伤预防项目实施和工伤预防费使用的监督,组织开展工伤预防项目的评估验收工作。

    2. 市财政局按照职能组织开展工伤预防工作,加强对工伤预防费使用的监督。

    3. 市卫健委提供我市行政区域内职业病危害和职业病防治情况分析,提出职业病防治宣传、培训建议,配合督促企业积极参与职业病防治宣传、教育培训,建立职业健康监护档案,加强对职业病防治项目实施的监督。

    4. 市应急局督促行业主管部门对用人单位生产经营场所劳动条件和生产设备设施的安全性进行检查,并按照职责分工,加强对工伤预防项目实施的监督。

    5. 社会保险经办机构负责与工伤预防项目服务机构签订协议,对协议执行情况进行管理和监督检查、费用审核和结算等工作。根据工伤预防项目情况编制下年度工伤预防费支出计划,并列入下年度工伤保险基金预算。定期向社会公布工伤预防项目实施情况和工伤预防费使用情况,加强对工伤预防项目实施的监督。

    6. 各县(市、区)结合工伤预防工作,组织本辖区内用人单位积极参加工伤预防宣传、培训等项目,监督辖区内用人单位履行工伤预防主体责任和工伤预防检查工作落实情况,提高用人单位自我教育、自我管理、自我服务、自我约束的能力,深化安全生产和工伤预防网络化管理。

    (三)事后监督市工伤预防工作联席会成员单位对中标机构进行综合评估和监督。

    1. 工伤预防专项绩效评估考核评估考核主体:市工伤预防联席会成员单位;评估考核对象:中标机构;评估考核内容:工伤预防宣传和培训的实效性、工伤三级预防体系建设情况。

    2. 用人单位工伤预防绩效测评测评主体:市工伤预防联席会成员单位;测评对象:用人单位及职工;测评内容:用人单位工伤预防主体责任落实情况;单位职工对工伤预防相关知识与技能的知晓度和掌握度;工伤保险参保率;工伤保险支缴率、工伤事故发生率、安全生产事故发生率、职业病发病率等。

    七、工作要求

    (一)加强领导,落实责任建立市工伤预防联席会议制度,强化各成员单位对工伤预防工作的管理和督导。明确职责分工、指派专人强化工作推动,配合中标机构做好全市工伤预防工作。业务经办部门周密谋划,精心组织,确保本年度工伤预防项目有序开展,顺利完成目标任务。

    (二)强化监督,严格管理在项目实施过程中,通过定期或不定期的现场检查方式对中标机构的工作进行监督核查。并建立监督核查档案,对发现的问题要落实整改措施和时限。项目实施完成后,做好对参加宣传培训活动的用人单位、人员的回访和跟踪调查。

    (三)加强协作,及时反馈中标机构及时通报、反馈工伤预防实施情况,联席会成员单位做好沟通协作,充分发挥各部门优势,共同推进工伤预防工作的顺利开展。


 洛阳市人力资源和社会保障局办公室 2020年11月11日印发 

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